CARTA DEI DIRITTI FONDAMENTALI DELL'UNIONE EUROPEA

La Carta dei diritti fondamentali dell'Unione Europea è stata solennemente proclamata il 7 dicembre 2000 a Nizza da Parlamento,  Consiglio e Commissione  e risponde alla necessità emersa durante il Consiglio Europeo di Colonia (1999) di definire un gruppo di diritti e di libertà di eccezionale rilevanza che fossero garantiti a tutti i cittadini dell’Unione.

La Carta è frutto di una procedura originale — senza precedenti nella storia dell'Unione europea — che si può così riassumere:

• il Consiglio Europeo di Colonia (3/4 giugno 1999) conferisce mandato ad una Convenzione di redigere il progetto,
• la Convenzione si costituisce nel dicembre 1999  e approva il progetto il 2 ottobre 2000,
• il Consiglio europeo di Biarritz (13/14 ottobre 2000) conviene all'unanimità sul progetto e lo trasmette al Parlamento europeo e alla Commissione,
• il Parlamento europeo lo approva il 14 novembre 2000 e la Commissione il 6 dicembre 2000,
• il 7 dicembre 2000 a Nizza i Presidenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione a nome delle rispettive Istituzioni sottoscrivono e proclamano la Carta .

La Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea riprende in un unico testo, per la prima volta nella storia dell'Unione europea, i diritti civili, politici, economici e sociali dei cittadini europei nonché di tutte le persone che vivono sul territorio dell'Unione.

Questi diritti sono raggruppati in sei grandi capitoli:

La Carta comprende un preambolo introduttivo e 54 articoli, suddivisi in sette capi:

• capo I: Dignità (dignità umana, diritto alla vita, diritto all'integrità della persona, proibizione della tortura e delle pene o trattamenti inumani o degradanti, proibizione della schiavitù e del lavoro forzato);
• capo II: Libertà (diritto alla libertà e alla sicurezza, rispetto della vita privata e della vita familiare, protezione dei dati di carattere personale, diritto di sposarsi e di costituire una famiglia, libertà di pensiero, di coscienza e di religione, libertà di espressione e d'informazione, libertà di riunione e di associazione, libertà delle arti e delle scienze, diritto all'istruzione, libertà professionale e diritto di lavorare, libertà d'impresa, diritto di proprietà, diritto di asilo, protezione in caso di allontanamento, di espulsione e di estradizione);
• capo III: Uguaglianza (uguaglianza davanti alla legge, non discriminazione, diversità culturale, religiose e linguistica, parità tra uomini e donne, diritti del bambino, diritti degli anziani, inserimento dei disabili);
• capo IV: Solidarietà (diritto dei lavoratori all'informazione e alla consultazione nell'ambito dell'impresa, diritto di negoziazione e di azioni collettive, diritto di accesso ai servizi di collocamento, tutela in caso di licenziamento ingiustificato, condizioni di lavoro giuste ed eque, divieto del lavoro minorile e protezione dei giovani sul luogo di lavoro, vita familiare e vita professionale, sicurezza sociale e assistenza sociale, protezione della salute, accesso ai servizi d'interesse economico generale, tutela dell'ambiente, protezione dei consumatori);
• capo V: Cittadinanza (diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni del Parlamento europeo, diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni comunali, diritto ad una buona amministrazione, diritto d'accesso ai documenti, mediatore, diritto di petizione, libertà di circolazione e di soggiorno, tutela diplomatica e consolare);
• capo VI: Giustizia (diritto a un ricorso effettivo e a un giudice imparziale, presunzione di innocenza e diritti della difesa, principi della legalità e della proporzionalità dei reati e delle pene, diritto di non essere giudicato o punito due volte per lo stesso reato);
• capo VII: Disposizioni generali.

Prendendo spunto dalle rassegne stampa internazionali se ne possono estrapolare molti pareri in gran parte favorevoli alla Dichiarazione:

In questo intervento il presidente del Parlamento europeo sottolinea il significato strategico per lo sviluppo del progetto europeo della Carta dei diritti fondamentali, elaborata sette anni fa, solennemente proclamata e firmata dal Parlamento il 12 dicembre scorso e inserita con forza vincolante nel nuovo Trattato di Lisbona. Essa compendia i valori fondamentali dell'UE in cui tutti i cittadini europei possono identificarsi: libertà, solidarietà e giustizia. Con la Carta l'UE si dota di un ordine giuridico che riflette una cultura giuridica e sociale che possiamo definire «modo di vita europeo». La Carta prova che nell'UE è il diritto ad avere forza e non la forza ad avere diritto. Essa segna un progresso sulla via dell'unificazione europea; è la manifestazione che l'UE non è solo uno spazio di libero commercio, ma anche una comunità di valori. La Carta rappresenta un catalogo moderno dei diritti fondamentali che garantiscono la protezione dei cittadini di fronte alle trasformazioni della società dovute alla globalizzazione. Essa costituisce la bussola necessaria all'Europa per orientarsi nel presente, conservando stato di diritto, democrazia e tutela dei diritti umani come principi irrinunciabili del proprio cammino. (Hans-Gert Pöttering, La Libre Belgique)

L’inserimento della Carta dei diritti fondamentali all’interno del trattato costituzionale rappresenta il principale passo verso la tanto invocata "Europa sociale" e, frutto di aspre battaglie sindacali e politiche, consente di porre i diritti sociali sullo stesso piano dei diritti politici ed economici. (  Le Monde, aprile 2005)